Решением Зубцовского районного суда от 30 октября 2024 года частично удовлетворены исковые требования по иску прокурора Зубцовского  района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУП «Зубцов Теплоэнерго» о признании незаконным бездействия выразившегося в непринятии мер по регистрации опасных производственных объектов и получении лицензии на их эксплуатацию  и о возложении обязанности зарегистрировать в государственном реестре опасные производственные объекты и получить лицензию на их эксплуатацию.

Судом установлено, что котельные, расположенные в г. Зубцове Тверской области, предназначены для теплоснабжения жителей многоквартирных домов г. Зубцова.

В связи с осуществлением теплоснабжения населения социально-значимых категорий потребителей, данные котельные являются опасными производственными объектами III класса опасности, деятельность по эксплуатации которых требует наличие лицензии по эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Кроме того, данные промышленные объекты должны быть внесены в государственный реестр опасных производственных объектов.

Так как предоставление теплоснабжения населению с использованием котельных г. Зубцова является частью предпринимательской деятельности  МУП «Зубцов Теплоэнерго», то для осуществления указанного вида деятельности необходима лицензия по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, которая  у МУП «Зубцов Теплоэнерго» отсутствует.

Суд пришел к обоснованному выводу о том, что бездействие МУП «Зубцов Теплоэнерго» в не получении лицензии по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности и не предоставление сведений необходимых для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов  является нарушением Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», создаёт возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде и объектам культурного наследия народов РФ, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, в связи с чем удовлетворил административные требования прокурора о возложении обязанности зарегистрировать в государственном реестре опасные производственные объекты.

Требование прокурора о возложении обязанности получить лицензию на эксплуатацию котельных суд оставил без удовлетворения, так как прокурором выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку при установленных по делу обстоятельствах надлежащим способом защиты нарушенного права является не возложение на ответчика обязанности в установленный срок получить лицензию на занятие определенной деятельностью, а прекращение или приостановление деятельности ответчика до получения им соответствующей лицензии (статья 1065 ГК РФ). Однако таких требований прокурором заявлено не было.

Суд исходил из того, что эксплуатация опасных производственных объектов, а именно объектов теплоснабжения, относящихся к III классу опасности в отсутствие установленного законом специального разрешения (лицензии) создает повышенную опасность для окружающей среды и неопределенного круга лиц.

Понуждение к получению лицензии создаёт иллюзорность защиты прав и интересов неопределённого круга лиц  и не направлено на реальную их защиту, поскольку  производственная деятельность, подлежавшая лицензированию, в отсутствие лицензии запрещена.     

Кроме того, получение лицензии зависит как от лицензиата так и от лицензирующего органа, что предопределяет неисполнимость решения суда в данной части.

При таких  обстоятельствах,  требование  прокурора о возложении на МУП «Зубцов Теплоэнерго» обязанности в получении лицензии на эксплуатацию взрывопожарных и химически опасных производственных объектов  I, II, III классов опасности было отклонено.

Решение в законную силу не вступило.

Пресс-служба Зубцовского районного суда Тверской  области